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黨員領導干部是否可以投資購買私募股權投資基金?

      《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，私募投資基金，是指在中華人民共和國境內(nèi)以非公開方式向投資者募集資金設立的投資基金。其還規(guī)定，個人合格投資者投資于單只私募投資基金的金額不低于100萬元，人數(shù)最多不能超過200人。根據(jù)不同標準，私募基金又可細分為多種，情況比較復雜，其中私募證券投資基金主要投資于公開交易的上市公司股票、債券、期貨、期權、基金份額等，黨員領導干部可以購買，并在填報個人事項時如實申報。但是，黨員領導干部不能投資購買私募股權投資基金，主要理由如下：

       私募股權投資基金組成設立方式主要有合伙制、公司制等，募集的資金主要投資購買非上市公司（企業(yè)）股權等非公開交易的資產(chǎn)。投資者投資購買私募股權投資基金不僅成為該基金的合伙人或者股東，同時也往往間接持有了非上市公司股份，因此投資購買私募股權投資基金實質上是一種經(jīng)商辦企業(yè)的行為。另外，實踐中也發(fā)現(xiàn)，有的黨員領導干部利用職權知悉本地區(qū)、本系統(tǒng)非上市公司經(jīng)營狀況、上市前景等重要消息后，通過參與投資設立私募股權投資基金，并在投資協(xié)議中特別選定該公司為目標公司，從而間接擁有該公司股份，在該公司上市股權增值后獲得巨額利益；還有的黨員領導干部利用職權為個人間接持股公司的經(jīng)營活動甚至上市融資提供幫助；甚至有的私募股權投資基金直接成為不法分子向黨員領導干部隱蔽輸送利益的渠道。

       綜上，我們認為投資購買私募股權投資基金屬于經(jīng)商辦企業(yè)的性質，且相關的投資活動具有隱蔽性，黨員領導干部投資購買該類基金會損害職務行為的廉潔性，且易產(chǎn)生以權謀私、損公肥私等腐敗問題，應嚴格把握，嚴肅處理。對已經(jīng)查實黨員領導干部投資購買私募股權投資基金的，可按違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)認定處理。本文摘自中國方正出版社《紀檢監(jiān)察紀法適用研究》（第2輯）。

       那么，如何界定“黨員領導干部”？

       根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，“黨員領導干部”界定如下：

       一是黨政機關中的“黨員領導干部”，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)機關以及參照公務員法管理的單位中擔任各級領導職務和副調(diào)研員以上非領導職務的中共黨員；

       二是國有企業(yè)中的“黨員領導干部”，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）中層以上領導人員，中型以下國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）領導班子，以及上述企業(yè)中其他相當于縣處級以上層次的中共黨員；

       三是事業(yè)單位中的“黨員領導干部”，包括事業(yè)單位（未列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍）領導班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員。

       剛剛閉幕的中央金融工作會議指出，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。